Ідея кампанії обговорювалася на закритому засіданні 2 грудня 2006 р. в м. Бережани.
Інформаційно-екологічна кампанія відбулася 23-24 березня 2007 р.
Основна мета кампанії – спілкування з представниками територіальних громад, представниками органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань інформування щодо можливих наслідків від добудови і роботи Дністровської гідроакумулюючої станції (далі ДГАЕС) та моніторинг дотримання екологічного законодавства України з питань екологічної інформації і забезпечення безпечного для життя і здоров’я довкілля.
Завдання групи експертів:
1. Інформувати представників територіальних громад, представників органів державної влади та органів місцевого самоврядування про:
- проект добудови ДГАЕС,
- про можливі ризики і наслідки у зв’язку із добудовою і запуском ДГАЕС,
- про можливе фінансування останньої фази будівництва ДГАЕС Світовим банком.
2. Дізнатися про вплив на навколишнє середовище, стан здоров’я людей, соціально-побутові умови проживання населення в умовах активної фази будівельних та земляних робіт навколо комплексу ДГАЕС.
3. Представити екологічну інформацію, яка підтверджує порушення конституційних прав громадян.
4. Зустрітися із людьми, які проживають в зоні найвищого ризику і виявити факти негативних впливів на їх життєдіяльність.
Склад групи експертів представників неурядових організацій:
Новиков І. О., Центр дослідження проблем громадянського суспільства;
Проців Г. П., Екологічний клуб “Край”, координатор Дністровської басейнової робочої групи Української річкової мережі;
Шевченко Н. Ю., CEE Bankwatch Network, Національний Екологічний Центр України.
Об’єкт розгляду питання
Територія, яка постійно піддається техногенному впливу в умовах активної фази будівельних та земляних робіт навколо комплексу ДГАЕС та санітарно-гігієнічні умови проживання в таких умовах людей.
Результати проведеної роботи:
1. Зустрічі з представниками державних органів влади та органів місцевого самоврядування.
23 березня 2007 р. Приміщення Могилів-Подільської районної ради та РДА.
Присутні:
Томчук Володимир Петрович, голова РДА;
Лацко Зеновій Федорович, перший заступник голови РДА;
Суслов Сергій Миколайович, заступник голови РДА;
Слободенюк Михайло Васильович, начальник Державної екологічної інспекції;
Антонюк Олег Петрович, заступник голови районної ради;
Начальник районного відділу МНС.
23 березня 2007 р. Приміщення Серебрійської сільської ради.
Присутні:
Скрипний Іван Андріанович, консультант районної ради;
Книш Володимир Андрійович, сільський голова Серебрійської сільської ради.
23 березня 2007 р. Приміщення Козлівської сільської ради.
Присутні:
Скрипний Іван Андріанович, консультант районної ради;
Кушнір А. Г., сільський голова Козлівської сільської ради.
24 березня 2007 р.
Присутні:
Слободенюк Михайло Васильович, начальник Державної екологічної інспекції.
Садовська Наталія, жителька села Липчани, вчитель місцевої школи.
Сприяння:
- оренда транспортного засобу;
- інформація про заходи та дії місцевої влади з даної проблеми;
- поширення інформації (листівки);
- доступ до комп’ютера, принтера.
2. Основні позитивні і негативні сторони кампанії:
Позитивне:
1) виїзд відбувся;
2) підготували листівку (слабку і технічно недосконалу);
2) розробили анкету,
3) відбулися зустрічі з представниками влади і територіальних громад,
4) побачили місцеві екологічні проблеми і шляхи їх вирішення;
5) представники влади мали можливість зустрітися з активними представниками громад,
6) зафіксовано численні порушення природоохоронного законодавства та порушення екологічного права населення на інформацію,
7) погода посприяла проведенню виїзду,
8) було сприяння влади нашій громадській роботі.
Негативне:
1) поїздка слабо попередньо організована;
2) договір не був вчасно підписаний;
3) кошти не були вчасно перераховані і реально прораховані до витрат;
4) не зустрілися із представниками місцевих ЗМІ;
5) не було місцевих активістів екологічних організацій чи інших НУО;
7) добирання до місця виїзду складне;
8) не мали якісної відео та фототехніки.
3. Побачене і почуте
3.1. Представники районної влади знають про проблеми, що стали предметом нашого вивчення, але ці проблеми настільки глибокі й масштабні, що без підтримки обласної ради та обласної державної адміністрації їх вирішення буде неможливим.
3.2. Керівники району були присутні на окремих заходах (зборах, круглих столах тощо) з питань Дністровської ГАЕС, але не були поінформовані заздалегідь про тему дискусії і предмет розмови. На окремі заходи були запрошені як на зустріч з депутатами.
3.3. Місцеві жителі про проект будівництва ДГАЕС попередньої інформації не мали і не мають тепер. Зі слів місцевих жителів можна зрозуміти, що вони здогадуються, що тут будують атомну електростанцію.
3.4. Населені пункти у занедбаному стані, соціально-культурна сфера на селі занедбана. Останній приїзд в село Липчани керівників району був напередодні виборів 2006 р.
3.5. На запитання “Звідкіля чекаєте небезпеки?» в основному місцеві жителі відповідають “З Дністра”. Пуск першого агрегату ДГАЕС заплановано на вересень 2007 р., але про можливі наслідки люди лише здогадуються.
3.6. Найгостріше проблеми пов’язані з можливим катастрофічним затопленням складаються в одинадцяти населених пунктах Могилів-Подільського району. Села Бернашівка, Липчани, Козлів, Кремінне попадають у зону 100% затоплення.
3.7. В зоні можливого катастрофічного затоплення проживає більше 7,5 тис. людей. Потужна сучасна система оповіщення населення відсутня, телефонним зв’язком охоплено трохи більше як 200 сімей (сім сіл з одинадцяти).
3.8. Питання про переселення взагалі не розглядалось.
3.9. Відбувається розширення русла річки Дністер за рахунок родючих земель (паїв). Населені пункти Липчани, Козлів знаходяться в безпосередній близькості від будівельних майданчиків по розширенню русла річки Дністер і створення водозбірного водосховища Дністровської ГАЕС.
3.10. Селяни даних населених пунктів Державні акти на землю ще не отримали. Окремі земельні паї вже знаходяться під водою.
3.11. Вздовж берега більше 10 років будується технологічна дорога. Внаслідок будівництва знищено:
- 132 га родючої землі (с. Козлів) 1 га (с. Бернашівка),
- переселено 70 сімей (с. Козлів) і 6 (с. Бернашівка),
- ліквідовано десятки сільських доріг,
- ліквідовано систему зрошення,
- зруйновано млин, переправу, стадіон, винцех,
- знищено природний ландшафт.
3.12. Сьогодні технологічна дорога проходить через село Липчани. При цьому важкі вантажні машини їдуть не по об’їзній дорозі, а по шосейній дорозі загального призначення (досить часто з економічно необґрунтованими маршрутами). Інтенсивний рух вантажного автотранспорту (до 500 автомашин за добу) привів до:
- руйнування центральної вулиці села;
- деформації й руйнації індивідуальних будинків та господарських споруд;
- руйнування сільських водопроводів.
3.13. Небезпечним є рух автотранспорту, особливо в осінньо-зимовий період. Немає вуличного освітлення, зруйновані тротуари, відсутні обочини, не виконані роботи з водовідведення, болото з вулиці тече на подвір’я селян, сильний шум від автомобілів.
3.14. Є питання щодо виділення прибережної захисної смуги поряд із технологічною дорогою. Проектна документація відсутня.
3.15. Три роки назад в с. Козлів почали будівництво дренажних ліній в результаті якого у 60 сільських криницях пропала вода, а в травні 2006 р. пропала вода в артсвердловині. Майже рік як населений пункт без централізованого водопостачання. Жителі населених пунктів, порушуючи всі санітарні норми і епідемічну безпеку, здійснюють забір “питної“ води з тимчасово влаштованих копанок і ставочків. Дезактивація, дезінфекція каптажів водопостачальної мережі, громадських криниць не проводиться. В місцевому бюджеті кошти на ці потреби не передбачені.
3.16. В районі є 31 об’єкт природно-заповідного фонду. Комплексні наукові дослідження біологічного і ландшафтного різноманіття даного району не проводились.
3.17. Згідно проектної документації від ДГАЕС прокладають нові електролінії до ГЕС Ладижина та до міста Бар. ЛЕП-380 кВ проходять через земельні паї і землі запасу сільської ради. Компенсацію за земельні втрати населенню не повернуто, хоч роботи уже знаходяться на стадії завершення.
3.18. Через 4 господарські двори жителів с. Бернашівка проходять високовольтні лінії електропередач потужністю 330 тис. кВ. Громадяни постійно перебувають під впливом електромагнітних та електростатичних полів, що негативно відображається на стані їхнього здоров’я (постійний головний біль, перепади кров’яного тиску). В дощ люди відчувають як їх тіло прошиває струм.
Голова Екологічного клубу “Край”,
координатор Дністровської басейнової робочої групи УРМ
|
Галина Проців |
РЕКОМЕНДАЦІЇ
учасників інформаційно-екологічної кампанії,
екологічних експертів представників неурядових організацій
Оглянувши екологічно-небезпечні об'єкти та території в долині річки Дністер (виключно територія Могилів-Поділського району Вінницької області), учасники інформаційно-екологічної кампанії зафіксували грубі порушення Конституції України, норм природоохоронного законодавства, прав громадян на екологічну інформацію та безпечне для життя та здоров’я довкілля.
I. По доступу до екологічної інформації.
1.1. До голови районної ради:
1) Поінформувати депутатів районної ради, міського і сільських голів, керівників установ та організацій про критичну ситуацію навколо будівництва Дністровської гідроакумулюючої станції (далі ДГАЕС) та експлуатації інших об’єктів, негативні наслідки впливу на природу і життєдіяльність населення, яке проживає в зоні потенційного ризику.
2) Поінформувати населення району про ситуацію навколо будівництва ДГАЕС та експлуатації інших об’єктів, негативні наслідки впливу на природу і життєдіяльність населення, яке проживає в зоні потенційного ризику.
3). Забезпечити дотримання Конституції України (ст. 34, 40), Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (ст. 20, п. л) інших законів, Оргуської конвенції "Про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступу до правосуддя з питань, що стосуються довкілля" і розпорядження Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо реалізації пріоритетних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу в 2002 році" від 28.01.2002 N 34-р.
4) Забезпечити виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 1.03.2006 № 215 “Питання забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики”, Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 18.12.2003 № 168 “Про затвердження Положення про участь громадськості у прийнятті рішень у сфері охорони довкілля”.
5) Забезпечити інформування із зони потенційного ризику до депутатів Вінницької обласної ради.
6) Вимагати від держави негайного забезпечення території сучасною системою оповіщення.
7) Інформувати представників влади та громади Молдови (сусіднього району правого берега Дністра) про ситуацію в регіоні.
8) Звернутися із запитом до відповідних державних органів з метою одержання офіційно інформації про плани будівництва ДГАЕС і його вплив на навколишнє природне середовище.
1.2. До голови районної державної адміністрації:
1) Через представників державних органів влади, керівників відділів та управлінь, поширити інформацію при ризики від будівництва та експлуатації ДГАЕС.
2) На колегії РДА розглянути питання “Про дотримання чинного законодавства з питань інформації в сфері охорони природи
3) Одне із найближчих засідань Громадської Ради при голові РДА провести тематичне “Наслідки від будівництва ДГАЕС: сьогодні і в майбутньому”, “Забезпечення питною водою населення Могилів-Подільського району”.
4) В рамках компетенції державного та прокурорського нагляду, просити інформацію про законність виділення земель на встановлення ЛЕП.
1.3. До екологічної інспекції та управління:
1) Інформувати Держуправління у Вінницькій області про критичну ситуацію, що склалася в районі у зв’язку з будівництвом ДГАЕС: знищення ландшафту, зміна природного середовища, погіршення екологічної ситуації, погіршення умов проживання населення.
2) Спільно із громадськими інспекторами, представниками громадських екологічних організацій поширювати екологічну інформацію про реальний стан природного середовища в районі будівництва ДГАЕС і умови проживання населення.
3) Інформувати відповідні державні органи, інших посадових осіб про випадки дезінформації та фальсифікації документів, що засвідчують мою (нашу) участь в інформаційних кампаніях та заходах, яких реально не було.
1.4. До відділу надзвичайних ситуацій:
1) Негайно інформувати керівництво МНС про критичну ситуацію, що склалася в Могилів-Подільському районі Вінницької області (Ямпільському та Мурованокуриловецькому районах), у зв’язку з будівництвом ДГАЕС і загрожує життю і здоров’ю населення.
2) Вимагати від держави негайного забезпечення території сучасною системою оповіщення на випадок надзвичайної ситуації.
1.5. До головного санітарного лікаря району:
1) Інформувати населення (через пресу, радіо) про всі виявлені випадки порушення норми ДСАН ПІН “Вода питна”, спалахи інфекційних захворювань, порушення існуючих техніко-санітарних норм від джерел високої іонізації повітря.
2) На території проблемних населених пунктів, що задіяні до робіт пов’язаних з будівництвом Дністровської ГАЕС, провести дослідження на предмет дотримання санітарно-епідеміологічного законодавства з боку будівельників та виконавців інших додаткових робіт.
1.6. До ЗМІ:
1) Активно висвітлювати екологічну тематику в ЗМІ, інформувати населення району (міста) про місцеві екологічні проблеми та можливі шляхи їх вирішення.
2) В зоні затоплення проживає близько 7,5 тис. населення району.
1.7. До громадських організацій:
1) Через різні форми та методи екологічної просвіти та неформальної екологічної освіти активно поширювати інформацію серед всіх верств населення екологічну інформацію, яка склалася в басейні Дністра у зв’язку із добудовою ДГАЕС.
2) Провести громадське обстеження території зони затоплення на території Козлівської і Бернашівської сільських ради. Проінформувати громадськість та органи місцевого самоврядування про результати громадських досліджень.
3) Виступити з ініціативою проведення громадського обговорення (громадського слухання).
2. Про проблему питної води
2.1. До голови районної ради:
1) У зв’язку із критичною ситуацією із доступом та забезпеченістю мешканців населених пунктів району до питної води звернутися до Вінницької обласної ради з вимогою порушити це питання перед директором філії “Дирекція будівництва ДГАЕС”, головою правління ВАТ “Укргідроенерго”, Кабінетом Міністрів України.
2) Ініціювати проведення додаткових розвідок водоносних горизонтів в населених пунктах району, які потерпають від не хватки і недоступності питної води.
3) Ініціювати проведення державного та паралельного незалежного санітарно-гігієнічного лабораторного дослідження якості питної води в районі.
4) Визнати ситуацію із питною водою в районі (окремих населених пунктах), як критичну і надзвичайну. Просити виділити кошти із Державного резервного фонду на ліквідацію наслідків надзвичайної ситуації, а саме на ремонт водопроводу в селі Лип чани і будівництво нової артезіанської скважини в селі Козлів.
5) Просити Вінницьку обласну раду посприяти у виділенні коштів (пошук спонсорів, меценатів) для придбання районної санепідемстанції сучасної лабораторної апаратури з дослідження якості води.
2.2. До голови районної державної адміністрації:
1) Просити Вінницьку обласну державну адміністрацію вплинути на керівництво ВАТ “Укргідроенерго”, переглянути соціальні гарантії і обіцяні компенсації, і особливо в частині їх дотримання.
2) Оприлюднити інформацію про відсутність (або мінімального) впливу на територію області і показати реальний негативний вплив на природу і людину, пов’язану із дисбалансом води.
2.3. До екологічної інспекції та управління:
1) Просити виділити кошти із Державного фонду охорони природного середовища, збору за забруднення на вирішення проблеми із питною водою. Навіть розглядаючи варіант “привізної питної води”.
2) У справі (позовна заява до суду мешканців села) відшкодування збитків завданих діяльністю під час будівництва ДГАЕС, що привели до втрати води, погіршення родючості ґрунтів, підвищення іонізації повітря та ін. бути на стороні захисту інтересів представників територіальних громад.
2.4. До відділу надзвичайних ситуацій:
1) З метою запобігання надзвичайних ситуацій, пов’язаних із вживанням забрудненої питної води, вести роз’яснювальну профілактичну роботу.
2.5. До головного санітарного лікаря району:
1) Постійно здійснювати контроль за станом питної води, і особливо у проблемних населених пунктах.
2.6. До ЗМІ:
1) В Україні є проблема з питною водою. По забезпеченості питною водою населення Україна займає останнє місце серед європейських країн. Журналісти повинні акцентувати увагу громадськості на даній проблемі і порівнювати її із ситуаціями з інших регіонів України.
2) Здійснити незалежне журналістське розслідування з проблеми питної води в районі та представити його на сторінках газети.
2.7. До громадських організацій:
1) Враховуючи тривалість використання водогону і водопроводу екологічні громадські організації просять розглянути питання про виділення коштів для цільового інвестування у розвиток комунальної інфраструктури с. Липчани і Козлів.
2) Підтримати мирні акції протесту (збір підписів, факсова кампанія, роз’яснювальна робота) на захист законних інтересів представників територіальних громад стосовно питної води.
3) Підтримати через Громадську Раду при Міністерстві охорони навколишнього природного середовища України клопотання (стурбованість) ситуацією на місцях із питною водою.
3. Про інші проблеми
1) Організувати виїзне засідання комісії з питань екології та раціонального використання природних ресурсів Могилів-Подільської районної ради для всебічного вивчення проблеми.
2) Організувати виїзний день прийому громадян (в приміщенні школи чи будинку культури).
3) Провести відповідні заходи з рекультивації земель.
4) Завершити організаційні та документальні процедури з приватизації земель.
5) Просити ректора Вінницького та Кам’янець-Подільського університетів організувати літні наукові експедиції з метою вивчення біологічного та ландшафтного різноманіття на території району.
6) Встановити прибережну захисну смугу та водоохоронну зону для р. Дністер та інших річок в басейні.
7) Територія майбутньої об’їзної дороги може забрати у селян додаткові землі. Необхідні погодження сторін.
8) Технологічна дорога з одного боку обмежується берегом Дністра, а з другого – примикає до сільськогосподарських угідь індивідуальних господарств. Тут ми не спостерігали системи з водовідведення.
9) Вимагати від держави, дирекції будівництва Дністровської ГАЕС справедливих, повних компенсацій для населення.
10) Територія Могилів-Подільського району потерпає від водної ерозії. Необхідно розробити протиерозійні заходи і за умови наявності коштів (з Державного бюджету) виконувати практичні заходи.
Голова Екологічного клубу “Край”,
координатор Дністровської басейнової робочої групи УРМ
|
Галина Проців |
|
